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生态弥补倒逼治污提速(绿色家园)

 来源:未知  作者:中国教育总网 时间:2016-04-16    

  经由多年有效治理,清水江流域水质浮现逐步好转态势。
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  “鱼梁江今非昔比,村民不仅能够在江里洗澡,还能钓到六七斤重的鱼。”贵州黔南州福泉市凤山镇党委副书记李景林说,清水江流域试行水污染生态补偿机制以来,支流鱼梁江水由浊变清。

  2009年,贵州省政府在黔南州与黔东南州之间,建立起上下游区域间水污染生态补偿机制。6年过后,这两个州的污染物排放大幅削减:清水江上游重要支流重安江大桥监测断面水体中,总磷浓度降幅高达95%,氟化物浓度降落78.5%,水质显著变好。

  2009年至2015年,全省各流域生态补偿资金达3.05亿元。生态补偿机制有效调动处所政府实行环境监管职责的踊跃性,使得流域内水质显明改良,庶民生涯更加舒心。

  

  明确责任主体,水质超标上游掏钱,水质精良下游付费

  上游排污下游受害,但往往由于流域跨地区,无奈追责,这始终是环境维护中的困难。“跨区域水污染防治以往不明确机制,存在责任不明白、掩护不同步、地域间相互推诿等艰苦。”贵州省环保厅副厅长姜平说,履行生态补偿机制,就是为了落实地方政府对本辖区环境品质负责的法律义务。

  2009年7月,贵州省政府依照“谁污染谁付费、谁损坏谁补偿”的准则,在上游黔南州与下游黔东南州建破区域间水污染生态补偿机制,贵州省出台的清水江流域水污染补偿措施划定,当跨界断面当月水质实测值超过控制目标,黔南州须缴纳相应的补偿资金,补偿资金按3∶7的比例缴纳省财政和黔东南州财政;当黔东南州出境断面确当月水质实测值超过掌握目标,黔东南州须向省级财政缴纳补偿资金,断面水质达到节制目标的,省级财政可给予有关地方政府必定补助资金。

  贵州省环保厅在两个州跨界断面树立水质自动监测站,对水质实行主动检测,供给生态弥补考察根据,补偿尺度重要斟酌污染因子管理的本钱价钱。这多少年,黔南州跟黔东南州跨界断面当月水质实测值都超过把持目的,由上游黔南州补偿下游黔东南州。2009年至2015年,黔南州累计缴纳生态补偿资金约1.55亿元,补偿资金专项用于净水江流域水传染防治和生态修复。

  红枫湖是贵阳市重要“水缸”。2012年,红枫湖流域实施了生态补偿机制。“以前确实存在‘上游得到发展、污染留给下游’的景象,下游有苦难言,无法追责。当初大不一样,再乱排,上游政府是要付出代价的,这就逼着上游地区‘扫清门前雪’。”安顺市平坝区环保局局长武青枫说,安顺与贵阳之间建立起红枫湖水污染防治生态补偿机制之后,处于上游的安顺严把项目审批关,对污染重大的企业一律拒之门外,从源头上杜绝产业污染。

  “生态补偿互利双赢,受益者是要付费的,只有这样才干调动上游地方政府履行环境监管职责的积极性。”贵阳市生态委水环境处处长王黔辉介绍,受益方贵阳按照“谁受益谁补偿”的原则,2012年至2015年共缴纳生态补偿资金1.1亿元,以前流入红枫湖的几条河流磷、氮浓度老是超标,如今红枫湖流域长年坚持三类水质,boaciawang。

  为本人的污染“埋单”,倒逼企业加强环境保护

  黔南州福泉市环保局副局长欧阳雨说,生态补偿机制促使地方政府承当环保责任,加大水质保护力度。此外,清水江流域水污染生态补偿机制翻新了补偿资金解缴的方法,让企业为自己的污染“埋单”。

  “谁污染谁付费、谁破坏谁补偿。”欧阳雨告知记者,补偿金主要起源于福泉市造成水污染的企业,环保部分每月对重点企业上下游监测断面取样监测,监控各企业对河流造成的污染,从而断定企业应缴纳的补偿费。

  瓮福集团及川恒公司磷石膏渣场的污染物渗漏,曾经是流域内水污染主要来源。“下暴雨时,磷石膏废水大批流入河中,水呈乳白色,一股刺鼻的酸腐味,鱼都翻起了白肚皮。”福泉市凤山镇金凤村党支部副书记张永江回想起6年前的情景,依然心惊肉跳。从前因为上游磷石膏渣场渗漏废水直接排放,水体中总磷浓度严峻超标,牲口饮水、灌溉用水都成了当地居民的心病。

  欧阳雨介绍,2009年履行水污染生态补偿机制后,福泉市加强对各企业污染治理项目建设情况的跟踪检讨,确保治污项目定期进行。并对企业宣扬该机制实施的目的、计划及内容,让企业认清环境局势,自发履行社会责任。

  对一些不作为的企业,福泉市重拳出击,依法予以处分甚至封闭。

  “生态补偿机制倒逼企业增强污染治理。”瓮福团体平安环保部经理何庭云表示,解决不了环保问题的企业终将走向灭亡。瓮福投入2.5亿元,实现了磷石膏渣场防渗、磷石膏废水回用管线建设、厂区防渗等项目标建设,每年进入清水江的总磷减少了约2450吨。

  当初村民说的“连牛都不乐意下水”的江水,现在变得明澈,畜生饮水、农业浇灌等问题得以解决。贵州省环保厅提供的数据显示,清水江流域实施生态补偿6年来,黔南州、黔东南州污染物排放大幅削减,兴仁桥断面持续稳固到达Ⅲ类水质标准,白市出境断面总磷和氟化物浓度全面达标。

  法律规范不完善、补偿规模窄、补偿标准偏低等问题尚待解决

  姜平说,从近几年的情形来看,生态补偿对跨流域治理和河流水质改善后果明显。但生态补偿机制还存在法律标准不完善、补偿范畴窄、补偿标准偏低、相关政策缺乏稳定性等问题。

  “污染管理最主要的是资金,补偿资金标准偏低,应进步补偿标准。”武青枫先容,2014年贵阳共补偿给安顺3800多万元,实际达到安顺资金3100万元。而光平坝区乡村环境综合整治名目,一年就投入了4700多万元。

  武青枫说,假如缺少资金保障,已经建好的垃圾收运站、污水处置站的后期运行用度,也是一个难题。“盼望生态补偿机制能更加完美,让资金调配更加公道,流域水污染防治可连续地发展下去。”

  作为目前缴纳补偿金一方的福泉市,也面临着自己的难题。“配套政策法规不健全,轨制保障措施强度不够,不能有效推进生态补偿这项工作。”欧阳雨说,省财政厅征缴水污染补偿的主体为州、市财政,而不是直接面向企业,征缴不是行政强迫性收费,其机制又无配套的强制办法及法律支持,水污染补偿金的征缴存在难题。

  姜平表现,生态补偿机制须要一直在实际中完善,贵州省环保厅将会同省财政厅、水利厅探讨整合现有相干补贴资金,集中转移支付,迷信分配应用,最大限度地施展资金效益,保障生态环境保险。贵州将在南盘江等其余主要河流推动生态补偿,还将积极和谐长江一级支流赤水河高低游的云南、四川省,申请跨省域的国度生态补偿试点。


  《 国民日报 》( 2016年04月16日 10 版)

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